位于北辰区的韩家墅海吉星农产品批发市场是天津主要的农副产品集散地之一，今年初这里正式挂牌成立了市场监管所。记者近日在该所见到，这里不仅配备了９名专业监管人员，还配有先进的快检实验室。   　　韩家墅市场监管所所长张书强告诉记者，食药监、工商、质监"三合一"改革前，食药监、质监部门在街镇乡根本"没有腿"，整个市场食品安全由所在镇工商所两名非常驻的监管人员负责，面对１０００多家商户捉襟见肘。成立监管所后，专业、专职的力量得到大大加强，过去难以顾及的批发市场夜间进场交易也被严查死防，票证照不全等问题得到有效治理。   　　记者在这家市场大肉区、豆制品区等区域走访发现，这里的商户都在显现位置亮明"票、证、照"。商户杨凤巧告诉记者，市场监管所进驻后，监管更加严格，直接促进商户食品安全意识提高。"过去进货往往哪家便宜进哪家的，现在"票、证、照"不全的哪怕再便宜也不敢进了。"   　　而像这样以食品药品安全为主要任务的市场监管所，天津已在全市各街镇乡和五大农贸批发市场组建了２２０余个，监管执法人员达到３５００余人。同时，街镇乡"一所一快检室"检验检疫体系正在加快推进。   　　在曾担任北辰区食药监局局长的杨海看来，"一个部门管市场"向街镇乡延伸的体制改革，直指传统监管体制的弊病：一是食药监和质监部门在街镇乡"无腿"，导致看见的没权管，有权管的看不见；二是基层虽然有工商所，但是按经济而并非行政区划设置，容易存在盲区；三是多头分段监管容易出现推诿扯皮，监管效率低。   　　"全面推行‘一街镇乡一监管所’的改革，一个重要目标就是推动人力、物力、检验检测和服务资源下移，建立横到边、纵到底、无断层的食品安全监管体制。"林立军说，从总体情况看，效果逐步呈现，传统的薄弱环节和监管缝隙得到弥补，监管效率得到提高。   　　采访中，多位市场监管部门负责人不约而同提到，从分段监管到一体监管，从"头重脚轻"到做实基层，再也不可能找到推诿扯皮的借口了。   　　在武清区市场监管所，所长刘长华告诉记者，他们所刚刚查处了两起食品安全案件，一起是将过期啤酒重新涂改生产日期继续销售给小吃店，一起是租用农宅大批量非法加工生产肉馅。"这两起案件都是食品安全协管员第一时间发现并上报信息的，隐蔽性非常强。"   　　在最基层布下"火眼金睛"。天津市政府专门印发在区县建立食品安全三级监管网络的意见，明确要求建立村（社区）食品安全监控点及食品安全协管员的监管网。   　　武清区食安办食品综合协调科科长吴建旭说，全区７２５个村街和社区全部建立了食品安全监控点，监控点由村（居）委会主任负责，配备食品安全协管员８４４名，数量庞大、遍布城乡的协管员和志愿者队伍已成为织密食品安全网底的坚实力量。   　　目前，天津各街镇乡已建成２６４个食品安全监管站，配置６０３名专兼职监管员，聘用了５３５３名协管员，另外还有６０００多名志愿者，充分发挥他们熟悉社情民情、能够及时发现问题的优势，为街镇专业执法队伍配备了"千里眼"、"顺风耳"。   　　记者从北辰区食安办了解到，该区将强化网底建设作为食品安全监管的重中之重，针对协管员队伍的非专业化特点，将辖区青光镇自主研发的食品安全信息化电子监管系统在全区推广。该套系统通过移动终端可随时查询辖区食品药品生产经营单位分类及位置、重点区域及隐患点、检查标准明细等信息，同时还具有检查提醒和巡查数据、影像资料和检查结果实时上传、协管员绩效考核等功能。   　　在北辰区双口镇，针对出租房易成非法制售食品窝点，全镇聘用房屋出租村巡查员１６４人，每月对出租房屋上门调查巡查、登记造册，对出租屋实行"一户一档"、"人来有登记、人走有注销"动态卡片式管理，镇食安办还统一制作出租户门牌，实行标识管理，无漏洞监管，并与税务、房管、公安等部门建立资源共享、多方联动的监督检查机制。   　　为给群众维权和举报提供更为便利的渠道，天津市市场监管委还整合合并前三部门的三个举报投诉平台，做到三个呼号、一个机构、一支队伍，统一标准流程，实行一体化运作。