商海春 作

　　□ 廖海金

　　据媒体报道，近日出台的《山西省食品药品安全举报奖励办法》规定，政府将根据标准对检举揭发危害食品药品安全的违法行为的民众予以奖励，生产经营单位内部人员举报的，双倍奖励，单起最高奖励金额可达20万元。另外，湖北省襄阳市食品药品监督管理局日前开始探索推行食品安全“吹哨人”制度，鼓励全市食品生产经营企业内部员工对本单位食品违法违规行为进行举报。对查证属实的，按照《襄阳市食品安全举报奖励办法》有关规定予以重奖，同时对举报人信息严格保密。

　　探索推行食品安全“吹哨人”制度的做法，都将十分有利于监管部门掌握有效线索，惩处违法行为，维护食品安全。其实，最容易发现问题和了解内情的是身处行业内的职工。来自内部人的举报，能够充分地揭露出行业潜规则，不仅可以填补政府监管不到位的空间，大幅度降低监管成本，对不遵纪守法的企业也可起到震慑作用。因而有学者认为，“吹哨人”制度最适合于政府监管失灵的领域。

　　正因如此，欧美一些国家普遍建有“吹哨人”制度：即靠内部员工在第一时间、第一地点察觉问题，吹响哨声，制止问题。譬如在美国，就会对“吹哨人”予以重奖，奖励直接来自于罚金。很多国家和地区还都单独制定了“证人保护法”《吹哨人法案》，一些国家甚至还专门设立了保护机构，对举报人予以包括整容、更改住址、移民在内的特殊保护。

　　值得欣慰的是，新《食品安全法》增设了“有关部门应当对举报人的信息予以保密，保护举报人的合法权益。举报人举报所在企业的，该企业不得以解除、变更劳动合同或者其他方式对举报人进行打击报复”的条款，这一法律规定将有助于各地食品安全“吹哨人”制度的建立。期待“吹哨人”制度在我国食品领域中正真发挥作用，助推我国的食品安全形势向好发展。