中国食品报讯 近年来，成都市市委、市政府高度重视农产品质量安全工作，牢固树立农产品质量安全意识，狠抓农产品生产源头监管、生产过程控制和监管体系建设，不断提升农产品质量安全水平。为深入推进成都创建国家农产品质量安全市，成都市政府办公厅印发了《关于加强农产品质量安全管理的实施意见》（成办发〔2015〕30号）和《成都市建设国家农产品质量安全是实施方案》,强化责任意识，有序推进全国农产品质量安全市创建工作。落实属地责任，健全监管、检测和执法三大体系，明确监管经费保障，全面提升监管能力。

成都菜篮子市场--成都农产品批发市场组织商家学习食品安全法规

　　履行属地责任

　　按照农产品质量安全属地责任要求,成都市健全了组织领导机制，落实了政府主要领导亲自抓、分管领导直接抓的领导责任体系。各级政府将农产品质量安全纳入经济社会发展规划，年初下达年度工作计划，实行目标管理，并根据实际，全面梳理监管重点，依法确定农产品质量安全监管责任主体和要求，层层建立政府农产品质量安全目标管理责任制，签订责任书并严格落实。

　　筑牢监管工作基础

　　按照体系健全保障到位的要求，健全统一的农产品质量安全监督管理机制,加强对农产品质量安全工作的组织领导、指导、协调和督促，全市14个二、三圈层区（市）县均设立了农产品质量安全监督管理科（办公室）并配备专职人员，承担农产品质量安全监督、管理等工作；在146个基层农业综合服务站增挂基层农产品质量安全监管服务站牌子并落实专职技术服务人员；乡镇政府全部确定了监管机构，安排了专兼职监管员，开展农产品产地质量安全监管巡查、知识宣传及质量安全信息报送工作。

　　各区(市)县将农产品质量安全工作纳入政府重点工作进行目标考核，通过县、乡镇（街）、村（社区）层层签订农产品质量安全责任书，各农业生产经营主体与农发局签订质量安全承诺书，将农产品质量安全责任落实到各级监管者和农产品生产经营者。同时，按照“属地管理、分级负责”的原则，建立县、乡、村农产品质量安全监管网格，以属地为网格单元，以农业生产经营主体和农资经营店为落脚点，建立了农产品质量安全网格化管理体系，实现了区域内农产品质量安全监管全覆盖。

　　各地制定农产品质量安全应急预案，建立农产品质量安全应急快速反应机制；健全农产品生产巡回检查、检打联动、监管协作、举报奖励、定期通报、信息发布和责任追究等制度，指导和规范辖区农产品质量安全监管工作。

　　强化生产源头控制

　　规范农业投入品生产销售。严把农资生产经营主体资质关，严格要求农资生产经营单位落实产品进销台帐制、质量保证承诺制和责任事故追溯制。充分发挥供销系统在农资销售中的主渠道作用，确保农业投入品“进货有渠道、品质有保障、来源可追溯”。目前，全市共建成县级农资配送中心14个、农资放心店1354个、庄稼医院452个。

　　加强生产经营主体培训。采取多种形式、多种渠道，加强对农资生产经营单位和广大生产者的培训教育。强化法律法规宣传培训，提高农资生产经营单位依法经营意识；通过农民实用技术培训，将农药、兽药等农资使用技术规程列入培训内容，提高农产品生产者科学合理规范使用农业投入品的技术能力。

　　开展专项整治行动。以严厉打击假劣和违禁农业投入品为重点，组织开展“瘦肉精”、“三聚氰胺”、非法添加等专项整治行动，不断深化农产品质量安全源头治理，始终保持对违禁和假劣投入品的“防、控、堵、打”高压态势，从源头上消除安全隐患。

　　强化生产过程管控

　　重点落实好三类制度：强化农业投入品使用监督制度，强化执法监管、投诉举报、产品质量溯源、投入品生产经营档案记载和投入品生产经营承诺等五项制度；强化农产品生产基地管理制度，制定并实施了投入品进货、生产档案记载、动植物防疫检疫、废弃物无害化处理、认证标志管理使用、产品质量安全自检、质量安全承诺等七项制度；强化农产品质量安全监管制度，制定并实施了农产品质量安全监测、生产基地监管、生鲜乳收购站建设标准、产地准出证明管理、畜禽养殖场使用泔水备案管理等五项制度。

　　大力推进农业标准化。坚持“有标贯标、无标制标”的原则，围绕十大优势特色产业，着力抓好农业标准体系建设。目前，全市共制定优质蔬菜（食用菌）、水果、茶叶等156余个地方农业标准。积极引导广大农户按照标准化技术开展生产，重点指导农民合作社、种养大户、家庭农场经营者建设标准化规模化的农产品生产基地。目前，全市农业生产标准化普及率达48%，建成标准化规模化基地149个。

　　加快“三品一标”发展。积极引导农业龙头企业、农民合作社和种养大户、家庭农场按照欧盟良好农业规范（EUREPGAP）、中国良好农业规范（CHINAGAP）组织开展标准化生产，着力推进无公害农产品、绿色食品、有机农产品和国家地理标志产品“三品一标”认证。目前，全市“三品一标”认证达到1186个，其中：无公害农产品认证367个、绿色食品认证235个、有机农产品认证573个、国家地理标志产品11个。

　　全面提升监管能力

　　从2003年起，成都市就建立了市级农产品质量安全例行监测和监督抽检制度，以市农业质量检测机构和市级农业执法机构为主体，全面开展基地农产品质量安全例行监测和监督抽检。目前，例行监测已覆盖蔬菜、水果、食用菌、肉类、茶叶、生鲜牛乳、禽蛋等七大类主要农产品，监督抽检实现对“三品一标”认证基地和产品全覆盖。2014年，全市市级农产品质量安全例行监测2552批次,合格率99.3%；监督检测1238批次，合格率100%。

　　加快县级检测中心建设。大力推进县级农产品质量安全检测体系项目建设，目前全市14个二、三圈层区（市）县已有12个区（市）县纳入农业部项目建设。市区两级已共同投资600万元建设青白江、温江2个区级农产品检测中心，以形成完整的县级农产品质量安全检测网络。

　　下一步，成都将着重在推进生产规模化、全面实施标准化、提升产销组织化、完善市场准入制度等方面着力，并强化政策导向的作用来推动农产品生产的转型升级，保障农产品质量安全成都创建工作的整体推进。（叶青）